Editorial : Ordinaire dans sa forme, extraordinaire dans le fonds

Par Abdelhakim Benbouabdellah*

La vingt cinquième session du Conseil National des Assurances, tenue le 10 novembre 2015, a été présidée par monsieur Abderrahmane BENKHALFA Ministre des Finances et Président du CNA. Dans ses propos introductifs, le Ministre relève que cette session du CNA qui, au-delà de son aspect statutaire et ordinaire, revêt un cachet extraordinaire car regroupant, exceptionnellement du fait de son élargissement à l’occasion, l’ensemble des acteurs des assurances et souhaite saisir cette opportunité pour discuter des réalités du marché et de ses perspectives.

Il indique qu’en dépit de sa place faisant figure d’un des acteurs primordiaux dans l’activité économique et de son double rôle d’apporteur de fonds et de protecteur des personnes et des biens, le marché des assurances demeure voilé et méconnu.

Mettant en avant le bond que connait ce segment depuis quelques années, sur le plan législatif, sur le plan de l’accroissement des acteurs et en termes d’évolution de son chiffre d’affaires, il déplore, néanmoins, que ce marché soit resté en marge des autres mouvements, à l’instar de la bancarisation et l’inclusion financière.

C’est pour cela que le rôle de l’assurance doit s’affirmer d’avantage, non seulement en termes de protection mais, aussi, en tant que catalyseur des capitaux pour l’investissement. Et en tant qu’investisseurs institutionnels, les assureurs sont parmi les premiers à stimuler le marché financier et leur apport constitue, ailleurs, un poids important.

Le marché des assurances doit devenir ce canal de rassemblement des épargnes qui sont dirigées vers l’investissement de différentes manières à savoir par le biais du marché financier, par des prises de participations dans les entreprises ou par d’autres canaux. Cet aspect de l’activité d’assurance vient en complément de la sphère de financements notamment le financement public. « Nous avons besoin de sources de financement, à long terme, et il est nécessaire de pouvoir les capter tant en volume, en régularité qu’en maturité », précise le Ministre des Finances.

Poursuivant, il réaffirme que l’économie nationale doit avancer selon les règles universelles. De ce fait, le  marché des assurances doit s’y inscrire surtout qu’il représente un acteur majeur.

Abordant plus de détails propres à l’activité des assurances, le Président du CNA fait part de divers points d’analyse notamment la tarification qui doit répondre au souci de couverture de risques en contrepartie, bien évidement, d’une qualité de service sans reproches ; la qualité de service marchand devant respecter une éthique et une déontologie et, par conséquent, la concurrence doit être loyale, la comptabilité nette, l’anticipation des risques couverte… Donc, les logiques économique et financière doivent être implantées à un niveau plus élevé.

Il fait part du rôle à jouer par la régulation en usant des mécanismes qui doivent être convenablement utilisés en indiquant l’importance que le triptyque tutelle-régulation-supervision soit séparé.

Le Ministre précise qu’il n’ya pas de différence entre sociétés publiques et sociétés privées, les produits étant distribués par tous. Le segment des produits obligatoires est actif mais, il y a nécessité que les produits facultatifs soient acquis par tous.

Par ailleurs, les acteurs du marché des assurances ont fait part de plusieurs points, les uns ayant trait à la nécessité d’une réforme profonde du cadre légal, à la levée de certaines contraintes notamment les canaux de distribution et les autres mettant en exergue les réalisations, quantitatives et qualitatives, du marché des assurances depuis plusieurs années.

Au final, des orientations ont été données par le Ministre des Finances pour stimuler d’avantage ce marché et développer d’autres segments de produits en insistant sur la nécessaire prestation de service de qualité.

En somme, il demande à ce que soit privilégiée la voie de la concertation et de mener une réflexion aboutissant à des propositions à mettre en oeuvre pour hisser ce marché à de meilleurs niveaux.

*Secrétaire du CNA